Добро пожаловать на сайт Федерального министерства иностранных дел

Принято более 100 резолюций: итоги двух лет в Совете Безопасности ООН

Германия в Совете Безопасности Организации Объединенных Наций

8 июня 2018 года Германия была избрана временным членом Совета Безопасности Организации Объединенных Наций на период 2019/20 годов. На повестке дня стоят следующие темы: мир, справедливость, инновации и партнерство., © Auswärtiges Amt/dpa

Статья

В 2020 году завершается двухлетний период членства Германии в Совете Безопасности ООН. Берлинский процесс по Ливии, новая политическая миссия в Судане, борьба против сексуального насилия – таковы лишь некоторые итоги двух насыщенных событиями лет.

С 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. Германия была непостоянным членом Совета Безопасности ООН. В шестой раз Германия в составе этого органа несла на себе особую ответственность за мир и безопасность в мире, выступая за укрепление международного порядка – во времена, когда под серьезным давлением оказался основанный на принципах мультилатерализма миропорядок, сердцевиной которого является Организация Объединенных Наций.

Совет Безопасности ООН в составе пяти постоянных и десяти выбираемых сроком на два года непостоянных членов – это единственный орган ООН, могущий принимать обязательные для выполнения международно-правовые решения. Будучи его членом, Германия имела возможность последовательно отстаивать свои позиции по основополагающим вопросам мира и международной безопасности, реагировать на текущие кризисы и расставлять собственные акценты – например, относительно усиления роли женщин в рамках процессов мирного урегулирования или в области разоружения.

Обзор основных тем:

  • Ливия: За прошедший год хороших новостей из Ливии было мало, однако с недавнего времени намечаются проблески надежды. Совместно со Специальным представителем по Ливии Германия последовательно работала над тем, чтобы запустить политический процесс, нацеленный на стабилизацию страны. Ведущую роль здесь играет Берлинский процесс, посредством которого Германия содействует усилиям ООН по мирному урегулированию. В начале 2020 г. в Берлине состоялась представительная конференция, в рамках которой по приглашению Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша и Федерального канцлера Ангелы Меркель за столом переговоров собрались те, кто оказывает поддержку сторонам конфликта. Цель конференции заключалась в том, чтобы сократить влияние извне и тем самым создать предпосылки для межливийского политического процесса под эгидой ООН. В феврале 2020 г. Совет Безопасности закрепил результаты конференции в рамках Резолюции 2510. Германия как председатель Комитета по надзору за выполнением санкций и оружейного эмбарго в отношении Ливии, а также операция Европейского Союза «ИРИНИ» внесли важный вклад в конкретное выполнение оружейного эмбарго. В настоящий момент на всей территории Ливии действует режим прекращения огня. С начала ноября в Тунисе 75 представителей ливийского народа ведут переговоры о политическом будущем страны. На декабрь 2021 г. запланировано проведение свободных выборов.
  • Сирия: После долгих и трудных переговоров в июле удалось продлить резолюцию о трансграничной помощи, обеспечивающую доступ гуманитарных грузов в Сирию. В качестве сокураторов Германия совместно с Бельгией настойчиво боролись за этот результат и в конце концов предложили компромиссное решение, благодаря которому миллионы сирийцев продолжают получать помощь.
  • Судан: После свержения диктатора аль-Башира Судан живет ожиданием перемен: страна переживает процесс трансформации. Германия с самого начала поддерживала данный процесс. В июне 2020 г. Германия совместно с Генеральным секретарем ООН Антониу Гутерришем организовала донорскую конференцию, чтобы мобилизовать политическую и финансовую поддержку в пользу Судана. В Совете Безопасности Германия совместно с Великобританией выступила за формирование новой миссии ООН в Судане: планируется, что с 2021 г. миссия ЮНИТАМС (Комплексная миссия ООН по оказанию содействия в переходный период в Судане) придет на смену действовавшей до сих пор миссии ЮНАМИД, чтобы оказать стране поддержку при переходе к демократии.

Помимо усилий по решению текущих кризисов и работы над вопросами политической повестки Германия расставляла собственные акценты:

  • Досье «Женщины, мир и безопасность»: по всему миру сексуальное насилие все чаще используется как оружие в ходе конфликтов. Резолюция 2467, принятая под председательством Германии, призвана противодействовать этому. Опираясь на досье Совета Безопасности «Женщины, мир и безопасность», Германия уделила особое внимание защите жертв сексуального насилия, чтобы в будущем преследование виновных было более действенным.
  • Разоружение/нераспространение: От стрелкового оружия до сокращения ядерных вооружений – по прошествии более чем семи лет Германия вновь включила тематику сокращения потенциалов ядерного оружия в повестку дня Совета Безопасности, в апреле 2019 г. выбрав ее в качестве одного из приоритетных направлений месяца своего председательства. Конференцию по рассмотрению действия ДНЯО в связи с пандемией пришлось перенести на 2021 г., однако тематика остается в фокусе внимания: в рамках Берлинской декларации 16 стран-участниц Стокгольмской инициативы в феврале 2020 г. выступили с предложениями по возобновлению процесса сокращения ядерных арсеналов. На фоне прекращения действия ДРСМД и пока еще неясного будущего договора СНВ-III данная тема остается первостепенной для правительства Германии, и внимание к ней будет неизменным и после завершения членства в Совете Безопасности.
  • Климат и безопасность: изменение климата приобретает все большее значение для работы Совета Безопасности. Климатические изменения ведут к возникновению новых конфликтов и усилению существующих: например, в регионе озера Чад, в Судане или Афганистане. Поэтому Германия, отчасти преодолевая сопротивление, включила данную тему в повестку дня, а вновь созданная неформальная экспертная группа на постоянной основе закрепит ее на уровне Совета Безопасности.

Альянс за мультилатерализм

В период членства Германии в Совете Безопасности было принято более 100 резолюций. Процесс работы над ними показал, что любой прогресс возможен только на основе международного сотрудничества, только собща мы можем найти ответы на неотложные глобальные вопросы – начиная с изменения климата и заканчивая процессами цифровизации. Поэтому Германия помимо своей работы в Совете Безопасности выступила с инициативой создания «Альянса за мультилатерализм», призванного укреплять международное сотрудничество и создавать действенный противовес национальным эгоизмам. Инициативу поддержало 60 государств.

Пандемия COVID-19 еще раз с особой ясностью демонстрирует важность многостороннего сотрудничества. Вирусы не признают границ – никто не будет в безопасности, пока безопасность не будет обеспечена для всех. Поэтому лекарства, средства защиты и вакцины должны распределяться справедливо. За это убеждение Германия выступила в том числе и в Совете Безопасности: своей Резолюцией 2532, принятой в августе 2020 г. под председательством Германии, Совет Безопасности призвал к глобальному прекращению огня, чтобы в период пандемии COVID-19 люди в зонах конфликтов получили передышку.

Работа в Совете Безопасности будет продолжена

Свой вклад в сохранение мира во всем мире Германия намерена вносить и в будущем: в роли постоянного члена Совета Безопасности. «За прошедшие два года мы доказали, что мы в состоянии достойным образом занять постоянное место в Совете Безопасности ООН», заявил Министр иностранных дел Хайко Маас. «Поэтому мы через восемь лет не только вновь намереваемся выдвинуть свою кандидатуру на непостоянное членство в Совете Безопасности. До этого мы хотим стать постоянным членом Совета Безопасности ООН.»

к началу страницы